做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，佛山再亮新招。

在11月9日和20日召開的兩次市委常委會會議上，獅山、北滘、大瀝等鎮(zhèn)街黨（工）委書記分別匯報了推進“百千萬工程”工作進展。

談進展、講思路，更是在謀舉措、促實干。

這背后，是佛山建立了市委常委會會議聽取鎮(zhèn)街推進“百千萬工程”工作匯報機制，是市委在工作方式上的一大創(chuàng)新，體現(xiàn)了大抓基層的鮮明導向。

借助佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)正在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“新”版圖。/佛山市新聞傳媒中心王偉楠攝

繼今年9月出臺《關(guān)于支持建設“千億鎮(zhèn)街”推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》后，佛山在指導鎮(zhèn)街深入推進“百千萬工程”上持續(xù)加碼，推動競標爭先、提質(zhì)進位，充分體現(xiàn)了抓頭號工程的領(lǐng)導力、指揮力、執(zhí)行力。

花這么大的氣力抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟，佛山在下一盤什么大棋？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點。換句話說，沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，很難帶動村居一級發(fā)展，也就很難實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

也因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)注定是推進“百千萬工程”的主戰(zhàn)場之一。廣東省委印發(fā)的《關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》中明確提及，集中資源力量，培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

落實這一要求，佛山有獨特的優(yōu)勢，更有強烈的擔當。

前段時間，《2023年全國千強鎮(zhèn)發(fā)展報告》出爐。從全國看廣東，有112個鎮(zhèn)入選，排名第三；從廣東看佛山，有19個鎮(zhèn)上榜，僅次于東莞。而從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，佛山有12個鎮(zhèn)街突破了400億元。

如果說千強鎮(zhèn)是鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展的代表，那么千億鎮(zhèn)則是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的塔尖。據(jù)賽迪顧問統(tǒng)計，2022年全國共有53個千億縣。這意味著，千億鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，已經(jīng)超越全國近半的百強縣。目前全國有4個千億鎮(zhèn)，佛山獨占2個——獅山、北滘。

這些排名和數(shù)字，從一個側(cè)面彰顯了佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟的傲人實力，也讓佛山成為觀察全國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展的絕佳窗口。

一汽大眾新能源汽車車間現(xiàn)場。

在推進“百千萬工程”中，抓住鎮(zhèn)域這個節(jié)點，推動能級躍升，無疑是一個重要的發(fā)力點——通過打造城市新的增長極，讓更多的資本、技術(shù)和人才向鎮(zhèn)域流動、集聚，進而增強對周邊的輻射帶動力。

對正在創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的佛山來說，這樣的布局謀篇，是強區(qū)促鎮(zhèn)帶村的關(guān)鍵之舉。打造更具競爭力和影響力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，將成為佛山創(chuàng)建示范市的一項標志性進展。

幸福的家庭總是相似的，經(jīng)濟強鎮(zhèn)也有很多相似之處。

梳理這些經(jīng)濟強鎮(zhèn)的成長史，盡管資源、區(qū)位各有不同，但有一個相對普遍的秘訣：制造業(yè)發(fā)揮了中流砥柱作用。深厚的工業(yè)根基，發(fā)達的民營經(jīng)濟，成就了他們今天的地位。

蘇州的玉山鎮(zhèn)，坐擁昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩大國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了昆山三分之一的企業(yè)。

東莞的長安鎮(zhèn)，以“OPPO、vivo手機的故鄉(xiāng)”知名，構(gòu)建起2000億級的電子信息、500億級的五金模具等產(chǎn)業(yè)集群。

佛山的北滘鎮(zhèn)，坐擁世界級的家電產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占全國家電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10%。

美的庫卡智能制造科技園。/佛山市新聞傳媒中心記者周焯杰攝

可以說，制造業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟一路崛起的引擎，也是未來躍升的動力。今年以來，佛山鎮(zhèn)街在工業(yè)發(fā)展上的表現(xiàn)搶眼。大良街道先后引進賽威SEW、科陸電子等6個標桿項目，總投資超過120億元；1~10月，北滘鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.6%。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成集群，將是佛山做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟的不二法門。

產(chǎn)業(yè)提升，要有搶抓機遇的敏銳眼光。比如即將開通的深中通道，將使容桂更好地承接廣深兩地技術(shù)和資源外溢。

能級躍升，要有補齊短板的應對舉措。佛山的不少鎮(zhèn)街，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在瓶頸，有的缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)，有的面臨結(jié)構(gòu)性矛盾和內(nèi)生困境，需要創(chuàng)新思路、勇于突破。

補齊短板、做強長板、厚植優(yōu)勢，這是鎮(zhèn)域經(jīng)濟邁上新臺階的鏈式支撐，也是通用密碼。

鎮(zhèn)街的發(fā)展，既要興產(chǎn)，也要聚人。

這意味著，一個鎮(zhèn)街的輻射帶動力夠不夠強，除了看經(jīng)濟體量，還要看基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等方面。擁有完善的服務圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈，才能肩負起治理中心、服務中心、經(jīng)濟中心的多重角色。

城鎮(zhèn)面貌、基礎設施上的欠賬較多，恰恰是佛山很多鎮(zhèn)街的“硬傷”。在提升產(chǎn)業(yè)實力的同時，鎮(zhèn)街在答好“四道題”上尤其需要用心用力——環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風貌管控必答題、美麗圩鎮(zhèn)建設加分題、綠化美化基礎題。只有功能品質(zhì)提升了，宜居宜業(yè)承載能力提高了，才是人民期待和向往的“強鎮(zhèn)”。

北滘新城區(qū)。/佛山市新聞傳媒中心記者周焯杰攝

要想破解這些方方面面的問題，必須依靠改革，激發(fā)最深層的動力。為此，佛山賦予“千億鎮(zhèn)街”區(qū)一級和部分市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，支持它們在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會治理等重點領(lǐng)域深化改革、大膽探索。

用改革開路，“放活”權(quán)限、“盤活”資源、“激活”要素，才能釋放鎮(zhèn)街自身發(fā)展的最大潛能。

當鎮(zhèn)街發(fā)展有了源源不斷的內(nèi)生動力，進入自我加速的成長通道，展現(xiàn)出“棘輪效應”，鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展就會形成良性的實現(xiàn)機制。至于坊間熱議的“誰最有望進階為下一個千億鎮(zhèn)街”，反倒沒那么重要了。

文/佛山市新聞傳媒中心評論員劉江

(編輯：杜思雅)