在今年的佛山政府工作報告中，提到了“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)兩江（西江、北江）區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，著力打造區(qū)域發(fā)展新增長極”。這一戰(zhàn)略是佛山市推動高質(zhì)量發(fā)展的重要布局，旨在通過統(tǒng)籌西北兩江區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、交通互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)升級等，進(jìn)一步提升佛山城鄉(xiāng)綜合競爭力。對佛山而言，這是劃時代的戰(zhàn)略實(shí)施，在我看來，至少可以為佛山帶來幾個方面的深遠(yuǎn)影響。

“環(huán)兩江”先行區(qū)建設(shè)的落地實(shí)施，必定帶來經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的升級。依托西江、北江的水運(yùn)優(yōu)勢，包括九江、西樵、丹灶、白坭、西南、龍江這六個鎮(zhèn)街完全可以打造“擁江”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動先進(jìn)制造業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升。同時，“環(huán)兩江”先行區(qū)內(nèi)通過創(chuàng)新資源整合，完全有可能成為科技創(chuàng)新的走廊和重要節(jié)點(diǎn)，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。從佛山地圖上看，“環(huán)兩江”先行區(qū)正處佛山的中間位置，可以理解為這是佛山的“腰”，腰強(qiáng)壯了，其釋放出來的能量能讓佛山更加鮮活。

大戰(zhàn)略必須要有大格局，大格局需要大視野?！碍h(huán)兩江”先行區(qū)必須形成協(xié)同效應(yīng)，佛山可以站在全省高質(zhì)量發(fā)展一盤大棋的高度上，主動加強(qiáng)與“兩江”尤其是西江經(jīng)濟(jì)帶上下流沿線城市的聯(lián)動，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成互補(bǔ)性更強(qiáng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，以交通與物流優(yōu)化為手段的水陸聯(lián)運(yùn)體系就會形成，依托西江黃金水道，一方面強(qiáng)化佛山范圍內(nèi)的港口樞紐功能，提升貨物運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)立體的港口經(jīng)濟(jì)和綜合效益。另一方面利用跨江通道建設(shè)的成果，促進(jìn)佛山“兩江”內(nèi)部及與珠江西岸城市的互聯(lián)互通，通過“擁江發(fā)展”促進(jìn)“擁江經(jīng)濟(jì)”的形成。當(dāng)然，在這個格局基礎(chǔ)上，對接大灣區(qū)交通網(wǎng)，既提升了佛山城市化水平，又助力佛山在大灣區(qū)中發(fā)揮更重要的作用。

“環(huán)兩江”先行區(qū)在具體實(shí)施推進(jìn)中，必將帶來區(qū)域內(nèi)生態(tài)與城鄉(xiāng)品質(zhì)的提升。通過沿江濕地保護(hù)、岸線綜合治理和綠化景觀工程等，構(gòu)建連續(xù)貫通的生態(tài)空間，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。集產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)于一體的“三生融合”體系，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)文旅融合發(fā)展的前提，挖掘西江、北江的歷史文化資源進(jìn)行賦能，是推動“生態(tài)+文旅”產(chǎn)業(yè)模式的重要抓手?！叭诤稀庇兄诔青l(xiāng)空間的重構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)土地合理開發(fā)，推動產(chǎn)城融合和城市更新。

“環(huán)兩江”先行區(qū)是新的戰(zhàn)略、新的機(jī)遇，當(dāng)然亦是新的挑戰(zhàn)。因此，注重生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的平衡，避免過度開發(fā)對水環(huán)境和生物多樣性造成破壞，是我們必須要重視的。同時，我們也要對跨區(qū)域協(xié)調(diào)的難度有所準(zhǔn)備，需要建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制去解決問題。另外，要更高的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)，化解可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化風(fēng)險，區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街需要結(jié)合區(qū)域情況，制定優(yōu)勢突出的差異化發(fā)展路徑，避免重復(fù)建設(shè)，又形成串珠成鏈的整體格局。

“環(huán)兩江”戰(zhàn)略是佛山在粵港澳大灣區(qū)背景下優(yōu)化空間布局、提升城市能級的關(guān)鍵舉措。這個戰(zhàn)略必將令佛山實(shí)現(xiàn)從“制造業(yè)大市”向“生態(tài)宜居、創(chuàng)新驅(qū)動型城市”的轉(zhuǎn)型，并進(jìn)一步鞏固其作為大灣區(qū)西部樞紐和產(chǎn)業(yè)高地的地位。因此，我認(rèn)為，成功與否取決于策劃的前瞻性、規(guī)劃的科學(xué)性、執(zhí)行的協(xié)同性以及可持續(xù)發(fā)展的長期堅持。

在佛山市的這個劃時代的大戰(zhàn)略中，以西樵山、皂幕山、南丹山、順峰山、西江、北江這些點(diǎn)和線構(gòu)成的“四山兩江”文旅精品區(qū)，是整合佛山自然山水、歷史文化和生態(tài)資源的重要布局。其發(fā)展需依托佛山獨(dú)特的嶺南文化底蘊(yùn)、生態(tài)稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過差異化定位、全域聯(lián)動和品牌塑造，打造具有國際吸引力的文旅目的地。為此，我建議在具體的策略上，就以下幾個方面著眼、著手和著力。

頂層設(shè)計策劃為先，統(tǒng)籌規(guī)劃與品牌塑造。在充分的調(diào)研和綜合鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)上，制定《“四山兩江”文旅融合發(fā)展專項規(guī)劃》，明確各區(qū)域功能定位。例如，西樵山以“嶺南文化名山”為核心，聯(lián)動聽音湖片區(qū)、樵桑片區(qū)，山根片區(qū)等打造“農(nóng)文旅+研學(xué)+教育+康養(yǎng)”綜合體。皂幕山則突出“佛山第一峰”生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展登山探險、森林療養(yǎng)、露營經(jīng)濟(jì)等。南丹山可以依托多樣性的原始森林和多元文化，建設(shè)生態(tài)科普與民俗體驗(yàn)基地。順峰山應(yīng)聚焦城市綠肺和城市休閑，打造大灣區(qū)“森林城市”示范點(diǎn)。而西江和北江，可開發(fā)游艇旅游、濕地休閑、國際和全國龍舟聯(lián)賽、古村和工業(yè)遺產(chǎn)游線路等。 這需要建立跨區(qū)、跨鎮(zhèn)協(xié)同機(jī)制，避免同質(zhì)化競爭，要形成一山一特色、一江一風(fēng)格的局面。

要創(chuàng)建和塑造個性鮮明的超級文旅IP，要提煉佛山“四山兩江”統(tǒng)一品牌形象，要推出標(biāo)志性節(jié)慶活動，如皂幕山國際登山節(jié)、九江國際龍舟大賽等。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面要以在地文化進(jìn)行賦能，讓文旅體驗(yàn)進(jìn)一步升級。此外，應(yīng)將包括龍舟、醒獅、粵劇、香云紗等非遺項目進(jìn)行深度活化并融入景區(qū)，如在西樵山設(shè)置非遺工坊、香云紗染整等供游客參與體驗(yàn)。又如利用佛山制造業(yè)和三江匯流優(yōu)勢，開發(fā)“工業(yè)+文旅”和“幾字灣+佛山西甲”項目。再如開發(fā)夜經(jīng)濟(jì)，推出西北江夜游、順峰山燈光秀、南丹山星空露營、西樵山夜間實(shí)景演出等。

提升基礎(chǔ)設(shè)施與智慧服務(wù)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)主要景區(qū)。開通特色游線，如西樵山-丹灶有為水道-白坭波子角-三水河口的水上巴士航線。又如沿北江堤岸開設(shè)景區(qū)間騎行綠道與徒步徑。運(yùn)用VR/AR技術(shù)還原如西樵山采石場遺址的虛擬重現(xiàn)等歷史場景。同時，提升游客便利性，建設(shè)智慧文旅平臺，開發(fā)“四山兩江一碼通”小程序，整合門票預(yù)訂、語音導(dǎo)覽、交通接駁、特色餐飲推薦等功能。

注重產(chǎn)業(yè)融合與可持續(xù)發(fā)展。推動“文旅+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，如以“文旅+農(nóng)業(yè)”的方式推廣高明稻田藝術(shù)節(jié)、南海大地藝術(shù)節(jié)等農(nóng)旅融合項目。以“文旅+體育”的方式開發(fā)皂幕山山地馬拉松、九江龍舟賽等賽事。以 “文旅+康養(yǎng)”在皂幕山等區(qū)域引入高端森林康養(yǎng)中心，結(jié)合中醫(yī)藥文化推出療愈項目。同時注重生態(tài)保護(hù)與低碳發(fā)展，嚴(yán)格限制核心生態(tài)區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，推行“預(yù)約限流”制度；推廣綠色交通，建設(shè)“零碳示范景區(qū)”；開展生態(tài)教育，設(shè)置自然生態(tài)研學(xué)基地。

主動融入大灣區(qū)旅游圈，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和營銷推廣。與廣州長隆、沙灣古鎮(zhèn)、肇慶七星巖、新會銀湖灣、江門開平碉樓等聯(lián)合推出文旅一卡通。策劃諸如“灣區(qū)西岸山水走廊”這樣的線路，對接廣深江、港珠澳的客流。施行精準(zhǔn)營銷策略，一方面搶占國內(nèi)市場，以“短途微度假”概念覆蓋廣佛肇江都市圈、珠三角客群。另一方面拓展國際市場，通過功夫、美食等IP吸引港澳、東南亞、歐美游客。運(yùn)用新媒體傳播的超強(qiáng)能力，與包括短視頻等在內(nèi)的平臺合作，邀請KOL打卡網(wǎng)紅景點(diǎn)，通過矩陣裂變傳播。

創(chuàng)新機(jī)制，給予足夠的政策保障和重視。強(qiáng)化政策支持，設(shè)立文旅發(fā)展專項資金，鼓勵社會資本參與景區(qū)運(yùn)營，出臺民宿、研學(xué)基地等文旅新業(yè)態(tài)扶持政策。培育專業(yè)人才，與高校合作開設(shè)文旅管理、非遺傳承專業(yè)定向班，引進(jìn)國際化運(yùn)營團(tuán)隊，提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

綜上所述，“四山兩江”文旅精品區(qū)的建立和發(fā)展，需要以文化為魂、生態(tài)為基、科技為翼，通過全局一盤棋、差異化定位、全域聯(lián)動和品牌IP化運(yùn)營，將分散的文旅資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性優(yōu)勢競爭力。同時，需要平衡開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，避免過度商業(yè)化，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展。佛山若能依托大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，將“四山兩江”打造為“嶺南文化展示窗口”和“灣區(qū)生態(tài)休閑客廳”，有望成為全國文旅高質(zhì)量發(fā)展的典范。

文/陳榮彪

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