2025年正呼嘯而來。

　　辭舊迎新之際，很多人都在思考：應(yīng)該如何總結(jié)佛山的2024、如何給佛山一個(gè)全面客觀的評(píng)價(jià)？

　　這個(gè)問題很難簡(jiǎn)單回答。一座萬億城市的狀態(tài)本就非常復(fù)雜。崛起需要時(shí)間，迎接挑戰(zhàn)、二次創(chuàng)業(yè)同樣需要時(shí)間。

　　但我們?nèi)匀豢梢源_定：這一年，佛山的頂層設(shè)計(jì)正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。只要有耐心和信心，你必將看到一個(gè)更強(qiáng)大的新佛山。

　　結(jié)構(gòu)之變 “兩條腿走路”

　　2024年，佛山經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，是徹底下定了“兩條腿走路”的決心，并加速行動(dòng)。佛山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于制造業(yè)。但現(xiàn)有的10個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群中，有7個(gè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入陣痛期，佛山迫切需要新興產(chǎn)業(yè)挺身而出。以上，就是2024年佛山經(jīng)濟(jì)承壓的主要原因。

　　對(duì)此，佛山全市上下已形成共識(shí)：必須要以前所未有的力度，把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，決不能繼續(xù)躺在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“老本”上。

　　10月，佛山市委書記唐屹峰在招商引資大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，接下來不能單靠“一條腿”走路，而是需要通過招商引資把新興產(chǎn)業(yè)做起來，“兩條腿”走好路。“兩條腿走路”看似簡(jiǎn)單，但卻是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)前所未有的重視。一個(gè)人要“兩條腿走路”，必須兩條腿基本一樣長(zhǎng)。而“兩條腿走路”的佛山，就要比照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，去發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。千萬不能小看佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。佛山不少細(xì)分產(chǎn)業(yè)，雄踞全國(guó)乃至世界前列。無論質(zhì)量還是總量，佛山要讓新興產(chǎn)業(yè)追上這樣的水平，才真正實(shí)現(xiàn)了“兩條腿走路”。這個(gè)藍(lán)圖，令人激動(dòng)。

　　佛山的緊迫感，也來自不進(jìn)則退的城市競(jìng)爭(zhēng)。前10月，佛山規(guī)上工業(yè)增加值同比下降1.1%；成都、武漢、蘇州、無錫、寧波、常州等不少萬億城市的增速遠(yuǎn)超佛山。這些城市的共同點(diǎn)在于，其新興產(chǎn)業(yè)已形成了相當(dāng)規(guī)模、增長(zhǎng)迅猛。

　　透視這個(gè)趨勢(shì)的本質(zhì)，隨著產(chǎn)業(yè)科技的成熟，新興產(chǎn)業(yè)正成為部分城市重要的增長(zhǎng)動(dòng)力；相反，哪個(gè)城市如果一直沒有拿得出手的新興產(chǎn)業(yè)，就會(huì)與時(shí)代的紅利擦身而過。

　　對(duì)此佛山早有警惕。此前，佛山工業(yè)沖上三萬億大關(guān)，但同時(shí)佛山市委也對(duì)內(nèi)敲響警鐘：要嚴(yán)防陷入“老工業(yè)基地陷阱”。在這一思路下，佛山此前就已大力培育新興產(chǎn)業(yè)。佛山“育新”，主要靠招商。2024年前10月，佛山引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目293個(gè)，簽約投資總額1342.3億元，占第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約投資總額的58.5%，規(guī)模非?？捎^。

　　一年來，從生物醫(yī)藥到新型儲(chǔ)能，從新能源到新材料，一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走進(jìn)佛山。經(jīng)歷幾年建設(shè)后，這些項(xiàng)目將形成產(chǎn)能，長(zhǎng)成佛山的“另一條腿”。

　　產(chǎn)業(yè)培育是系統(tǒng)工程，佛山為此近幾年進(jìn)行了招商體制改革、全域土地綜合整治、大型工業(yè)園區(qū)建設(shè)等準(zhǔn)備。這些事說起來簡(jiǎn)單，但其中的繁復(fù)、艱辛一言難盡。如果佛山?jīng)]有做好這些工作，新興產(chǎn)業(yè)的壯大就無從談起；好在，佛山已有所準(zhǔn)備，所以才心中有數(shù)。

　　“兩條腿走路”是佛山應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、自我升級(jí)的奮斗目標(biāo)。一座“工業(yè)三萬億”的城市，要實(shí)現(xiàn)這樣巨大的轉(zhuǎn)變，肯定要付出極大努力。對(duì)于這個(gè)過程，耐心和信心是必不可少的支持。

　　理念之變 更受重視的三產(chǎn)

　　走過2024，佛山還有一個(gè)微妙而重要的變化：以文旅為代表的第三產(chǎn)業(yè)獲得空前重視。最明確的信號(hào)，在下半年召開的佛山旅游發(fā)展大會(huì)上釋放而出。佛山市委、市政府鄭重宣告：以更加有力的舉措抓好旅游發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)重要旅游目的地，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力佛山現(xiàn)代化建設(shè)。

　　此后，佛山市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)的重要性。佛山五區(qū)、各鎮(zhèn)街也采取行動(dòng)，發(fā)展旅游業(yè)、演藝經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)。

　　這是一次理念之變、結(jié)構(gòu)之變。在擅長(zhǎng)制造業(yè)的佛山，這樣的變化耐人尋味，令人驚喜。旅游業(yè)是一把“金鑰匙”，佛山更大的目標(biāo)，是提升整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)。

　　長(zhǎng)期以來，佛山制造優(yōu)勢(shì)明顯，但第三產(chǎn)業(yè)不算突出。例如，2024年前三季度，同為“地級(jí)市+萬億城市”的蘇州、無錫第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比分別約為54%、52%，均高于佛山（43%）。有意思的是，同期蘇州、無錫的工業(yè)增加值也高于佛山。這表明，在一個(gè)城市內(nèi)，二產(chǎn)、三產(chǎn)完全可以相互支撐、齊頭并進(jìn)。單就旅游業(yè)來說，工業(yè)大市與旅游強(qiáng)市的身份更可兼容、互促。成都、重慶、杭州就既是工業(yè)大市，也是旅游業(yè)強(qiáng)市、消費(fèi)強(qiáng)市。旅游業(yè)既是其消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的引擎，也是最好的形象廣告、招商招才廣告。

　　發(fā)展文旅，佛山就是要向這些城市學(xué)習(xí)。佛山計(jì)劃推動(dòng)旅游業(yè)與千行百業(yè)相互賦能，樹立“全景發(fā)展、全域旅游”的理念，打造佛山旅游整體品牌?？梢灶A(yù)計(jì)，佛山將由此提升城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，串珠成鏈，塑造嶄新的超級(jí)城市IP。

　　在各地普遍重視提振消費(fèi)的背景下，佛山就是要在繼續(xù)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的同時(shí)，向“服務(wù)業(yè)強(qiáng)市”進(jìn)軍，推動(dòng)二三產(chǎn)協(xié)調(diào)向前，壯大經(jīng)濟(jì)總量。如今的佛山，擁有近一千萬常住人口、萬億工業(yè)集群，服務(wù)升級(jí)需求旺盛，完全有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！∧撤N程度上，這是另一個(gè)版本的“兩條腿走路”。

　　支點(diǎn)之變 醞釀“新萬億”

　　截至2024年11月底，佛山全市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到9397億元。歲末，佛山舉行市屬國(guó)企座談會(huì)，透露了這個(gè)數(shù)字。這個(gè)消息背后，也蘊(yùn)藏著今年佛山值得關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵變化。9397億元，距離1萬億大關(guān)只有一步之遙，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)也非常樂觀。佛山經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)將由此逐漸發(fā)生變化。這種變化并不是“替代”，而是“更新”。

　　民企、國(guó)企是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要支點(diǎn)。佛山是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，孕育了美的、格蘭仕等享譽(yù)全國(guó)的民營(yíng)企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，佛山從來都不遺余力。但另一方面，佛山國(guó)資國(guó)企在歷史上發(fā)展一度偏慢、偏小。

　　在2022年佛山啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革前，蘇州、鄭州、合肥、無錫、福州、南昌、長(zhǎng)沙等地的國(guó)資國(guó)企都跑到了佛山前面。2021年，佛山市屬國(guó)企資產(chǎn)2500億元，還不到合肥（8740億元）的三分之一、無錫（6752億元）的二分之一。

　　在培育新興產(chǎn)業(yè)的過程中，總有一些投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)的事情，更適合國(guó)資國(guó)企出馬。以新興產(chǎn)業(yè)崛起聞名的合肥，就是發(fā)揮國(guó)資引領(lǐng)作用，培育發(fā)展了一批重量級(jí)企業(yè)。對(duì)于這樣的事情，佛山民營(yíng)企業(yè)往往缺乏能力和動(dòng)力。在此背景下，佛山于兩年前啟動(dòng)了國(guó)資國(guó)企改革。截至2024年11月底，佛山全市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到9397億元，比改革前增長(zhǎng)32.7%；營(yíng)業(yè)總收入約1900億元，比改革前增長(zhǎng)56.6%。在此期間，佛山國(guó)資國(guó)企快速壯大。特別是在2024年，佛山國(guó)資國(guó)企積極引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，也壯大了自身的規(guī)模。

　　回望這一年，佛山強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企，歸根結(jié)底是為了提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊短板。因此，這只會(huì)強(qiáng)化佛山對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐，而不會(huì)削弱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在深圳等城市，這樣的路徑已得到驗(yàn)證。

　　國(guó)資“新萬億”，還只是開始。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)資國(guó)企一起發(fā)展壯大，佛山的未來將得到更強(qiáng)大、穩(wěn)固的支撐力量。

　　區(qū)域之變 “高三班”狂飆

　　2024年，高明、三水經(jīng)濟(jì)取得了階段性、突破性進(jìn)展。這也是佛山這一年中具有全局性意義的變化。高明、三水是佛山經(jīng)濟(jì)、人口總量靠后的兩個(gè)區(qū)，但也是佛山經(jīng)濟(jì)增量的希望所在。實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，佛山的目標(biāo)之一，也是要提升高明、三水在全市的分量。

　　越是拼經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，佛山就越要在高明、三水下苦功夫。這是因?yàn)?，禪城、順德、南海已達(dá)到了相當(dāng)高度。禪城每平方公里的GDP，甚至遠(yuǎn)高于杭州等一大批省會(huì)城市。作為地級(jí)市轄區(qū)，順德、南海的GDP、人口在全國(guó)同類區(qū)域中也罕有對(duì)手。而禪城、順德、南海當(dāng)然還要繼續(xù)向前，但高明、三水潛能更大。近年來，佛山加大向高明、三水傾斜資源，成果也集中在2024年爆發(fā)。

　　來自“高三班”的好消息，首先就是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　12月，高明宣布，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)已正式獲得國(guó)務(wù)院的立項(xiàng)批復(fù)。這是一個(gè)歷史性的進(jìn)展，隨著新機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，高明的城市功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)將為之一新。

　　不僅是機(jī)場(chǎng)，2024年高明還迎來了“佛山第一橋”富龍西江特大橋建成通車。這將加快高明區(qū)與佛山中心城區(qū)及三水區(qū)的對(duì)接，加速佛山西部融入廣佛核心區(qū)的步伐。在三水，多條道路也在年底投用，其中虹嶺路西延線是三水新城連接南海、廣州的重要道路，為加快“南三合作”提供了支撐。

　　“高三班”的另一階段性成果，是園區(qū)建設(shè)。

　　作為佛山最大的園區(qū)，佛北戰(zhàn)新園就有相當(dāng)比例的空間就在三水。高明也建設(shè)了一批大型產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)是高明、三水“希望的田野”，也是2024年兩個(gè)區(qū)投入最多資源的領(lǐng)域。無論硬件載體、服務(wù)配套還是交通路網(wǎng)、環(huán)境提升，兩個(gè)區(qū)都拼盡全力。

   過去，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)狂飆突進(jìn)、粗放發(fā)展的年代，高明、三水的園區(qū)留下了很多遺憾。但人們從未想到，今天會(huì)用這樣的力度去建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。交通、園區(qū)的變化，正在為兩個(gè)區(qū)帶來活力。以三水為例，預(yù)計(jì)全年招商引資總額將再次突破800億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額占工業(yè)項(xiàng)目比重超八成。在高明，前10月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.6%、固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.7%，均遠(yuǎn)超佛山全市水平。

　　“高三班”之變，才剛剛開始。新的一年，還會(huì)有新的精彩。

　　極點(diǎn)之變 “千億級(jí)”的新集聚

　　打造更多千億鎮(zhèn)街，佛山也取得了明顯進(jìn)展。這是2024年又一個(gè)不可忽視的變化。

　　佛山2022年就已經(jīng)成為廣東唯一擁有兩個(gè)千億鎮(zhèn)街的地級(jí)市。次年9月，佛山首次印發(fā)相關(guān)文件，支持建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”。2024年則是佛山系統(tǒng)建設(shè)千億鎮(zhèn)街的第一個(gè)整年，桂城、祖廟、大良、荷城被普遍視為沖刺千億的“種子選手”。一年來，四個(gè)種子選手各顯其能。

　　以祖廟為例，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。“祖廟—嶺南天地”商圈僅以佛山千分之二的面積，每年迎接超1億人次的客流，創(chuàng)下全市近十分之一的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，并獲“國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。不久前，祖廟還宣布，將打造佛山第一商圈，規(guī)模向“千億級(jí)”邁進(jìn)。

　　再如桂城，2024年初提出了打造佛山總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的愿景。目前，桂城已簽約超億元項(xiàng)目16個(gè)，總投資額超127億元。桂城桂平路與聚元路交會(huì)處，已成為佛山制造業(yè)總部固投最密集的“黃金十字路口”。桂城計(jì)劃，到2026年實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部增至600家，總部經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增至4300億元，總部經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升至50%。

　　為什么佛山需要更多千億鎮(zhèn)街？這源于千億鎮(zhèn)街的本質(zhì)：以城市為平臺(tái)的“新集聚”。佛山建設(shè)更多千億鎮(zhèn)街，固然是為了打造更多經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)，推動(dòng)全市各片區(qū)均衡發(fā)展。但更深層次的原因是，隨著佛山產(chǎn)業(yè)迭代，人才、創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主動(dòng)力，更加需要一流的現(xiàn)代化城市平臺(tái)。而千億鎮(zhèn)街天然就是這樣的平臺(tái)，集聚大量人才、人口、資金、科技、服務(wù)，是千億級(jí)要素的高密度集聚形態(tài)。對(duì)于今天的佛山來說，新產(chǎn)業(yè)就是要依靠新集聚才能發(fā)展。已經(jīng)邁過千億大關(guān)的獅山和北滘，也在強(qiáng)化自身的極點(diǎn)和平臺(tái)功能。

　　千億不是終點(diǎn)，過程更加重要。2024年，佛山是否有“種子選手”沖過千億大關(guān)尚未可知。但可以肯定，在奔赴千億的過程中，這些鎮(zhèn)街都帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。

　　2025年，千億鎮(zhèn)街的故事還將繼續(xù)。幾年之內(nèi)，佛山的千億鎮(zhèn)街很可能將增至4個(gè)乃至6個(gè)，領(lǐng)跑全國(guó)。屆時(shí)，佛山的區(qū)域發(fā)展格局也將為之一新。

　　破局之路 走向更協(xié)調(diào)

　　這一年，佛山不容易。

　　你應(yīng)該已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，佛山面臨的很多挑戰(zhàn)，都與“不協(xié)調(diào)”的發(fā)展歷史有關(guān)。佛山市委、市政府正在以此為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，這就是佛山的破局之道。

　　——制造業(yè)遇到挑戰(zhàn)，主因是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、但新興產(chǎn)業(yè)偏弱。因此佛山壯大新興產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)。

　　——三產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)地位不匹配，主要表現(xiàn)為二產(chǎn)發(fā)達(dá)、三產(chǎn)不夠出彩。為此佛山提振旅游等三產(chǎn)，讓二產(chǎn)與三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但國(guó)資國(guó)企實(shí)力沒有跟上。因此佛山持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)資國(guó)企相輔相成、相得益彰。

　　——經(jīng)濟(jì)大區(qū)領(lǐng)先全國(guó)，經(jīng)濟(jì)小區(qū)差距大。因此佛山為高明、三水創(chuàng)造條件，讓“小區(qū)”走出自己的特色，早日跟上“大區(qū)”的腳步。

　　——產(chǎn)業(yè)升級(jí)，呼喚城市平臺(tái)跟上。為此，佛山加快建設(shè)更多千億鎮(zhèn)街，讓產(chǎn)業(yè)與城市的步調(diào)更加協(xié)調(diào)，集聚更多新要素。

　　回眸2024，看清佛山的問題，看到佛山的努力，看懂佛山的格局，你明白：佛山是一個(gè)有定力、有戰(zhàn)略、有潛力的城市。

　　再造一個(gè)新佛山，確實(shí)大有希望。

　　只要找準(zhǔn)目標(biāo)，再遠(yuǎn)的路，也有抵達(dá)的一天。